Проблема: Объединением административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ города Москвы) в ходе мониторинга состояния объектов благоустройства в городе Москве установлен факт, указывающий на нарушение п.1.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года №299-ПП, а именно: производство ООО «ГАРАНТ-Л» земляных работ без оформления ордера – выявлена самовольная раскопка без оформления разрешительной документации, отсутствует типовое ограждение места проведения работ, отсутствует информационный щит, отсутствует аварийное освещение, установлен газовый баллон, место проведения работ не соответствует требованиям безопасности.
По данному факту юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, установленной ч.2 ст.8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.
После чего, Мировым судьей судебного участка № 110 Люберецкого судебного района Московской области установлено, что ООО «ГАРАНТ-Л» не уплатило в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, указанный административный штраф, и суд постановил признать нашего клиента виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 400 000рублей (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа).
Наш клиент не отрицал факт наличия нарушений, постановление ОАТИ города Москвы по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания не обжаловал.
Задачей юристов ТА «Концепт» было обжалование штрафа, наложенного судом в двукратном размере, так как наш клиент не знал о наложении ОАТИ города Москвы первоначального штрафа, постановление не получал, и в связи с этим не оплатил его.
Мы обратились с жалобой на указанное постановление в Люберецкий городской суд Московской области, ставя вопрос о его отмене и мотивируя тем, что общество не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. На наш взгляд, уведомление осуществлялось в нарушении правил оказания услуг связи, а именно был нарушен срок хранения почтового отправления.
Так, наши юристы обратили внимание на факт, который остался незамеченным ни оператором почтовой связи, ни мировым судьей – 23 февраля является нерабочим праздничным днем.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в адрес общества 14.02.2022.
17.02.2022 почтовое отправление прибыло в место вручения, и 25.02.2022 возвращено из-за истечения срока хранения.
При этом, согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Согласно ст. 112 ТК РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации является, в том числе: 23 февраля - День защитника Отечества.
Вместе с тем, 25.02.2022, в нарушение указанного приказа Минкомсвязи России, оператор почтовой связи произвел необоснованный возврат отправителю вышеуказанного почтового отправления.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении нашего клиента о дате, месте составления протокола об административном правонарушении, а составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.
Срок: 8 месяцев.
Результат: Люберецкий городской суд Московской области принял решение постановление мирового судебного участка №110 Люберецкого судебного района Московской области от 28.04.2022, по делу об административном правонарушении – отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.