Госзакупки – перспективная ниша для ИП, если знать правила игры и четко им следовать.
Подготовка к участию в закупках
Юрист Юлия Гербер:
Индивидуальные предприниматели (ИП) могут участвовать в госзакупках, проводимых в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ). Для этого необходимо выполнить несколько обязательных шагов.
КЭП выдают удостоверяющий центр ФНС России и доверенные организации (Сбербанк, ВТБ и проч.). Инструкция по получению КЭП размещена на сайте налогового органа.
2. Зарегистрируйтесь в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС).
Тут как раз и нужна КЭП. Руководство по регистрации участников размещено в ЕИС.
После регистрации операторы проводят аккредитацию участника на электронных площадках. Информацию можно проверить через личный кабинет в разделе «Профиль участника => Информация об аккредитации на электронных площадках».
3. Откройте специальный счет.
Перечень банков, которые могут открыть такой счет, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2018 г. № 1451-р. При выборе банка смотрите актуальную редакцию данного распоряжения.
Информация об открытии счета появится в личном кабинете на электронной площадке.
Поиск подходящих закупок
1. Задайте параметры поиска в ЕИС: тип закупки, способ определения поставщика, цена и проч.
2. Выберите интересующую закупку и изучите требования к участникам (ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ч. 6 ст. 3, ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ).
3. Проверьте заказчика: какие закупки он проводил, кто побеждал, были ли жалобы и судебные разбирательства.
По Закону № 44-ФЗ найти жалобы на заказчиков можно в разделе ЕИС «Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний».
По Закону № 223-ФЗ информация доступна на сайте ФАС России в разделе «База решений и правовых актов».
4. Проверьте, на какой электронной площадке проводится закупка. Именно через эту площадку нужно подать заявку.
Наименование и адрес электронной площадки размещены в карточке извещения о закупке в ЕИС.
Расходы на участие в закупках
Участник должен предоставить обеспечение заявки, если такое требование содержится в извещении или документации о закупке.
По Закону № 44-ФЗ размер обеспечения составляет от 0,5% до 5% – в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). При НМЦК до 1 млн рублей заказчик вправе не устанавливать обеспечение (ч. 1, 2 ст. 44 Закона № 44-ФЗ). Обеспечение предоставляется деньгами или в виде независимой гарантии – выбор за участником (ч. 4 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
По Закону № 223-ФЗ при начальной (максимальной) цене договора (НМЦД) более 5 млн рублей заказчик вправе установить требование к обеспечению заявок в размере не более 5% от НМЦД. Если сумма меньше, заказчик не устанавливает обеспечение (ч. 27 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ). Обеспечение предоставляется путем внесения денежных средств, в виде банковской гарантии или иным способом. Участник выбирает один из способов, предусмотренных заказчиком (ч. 25 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).
При обеспечении заявки деньгами на специальном счете должна быть необходимая сумма. Ее заблокируют и в случае проигрыша «разморозят». Однако в некоторых случаях средства могут списать (ст. 44 Закона № 44-ФЗ, ч. 26 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).
Для получения независимой гарантии участнику придется заплатить банку комиссию. В 2025 г. ее средний размер составляет 1–3,5% годовых от суммы требуемого обеспечения.
Ошибки и возможные проблемы ИП
1. Неточности в заявке.
Неправильное оформление заявки скорее повлечет ее отклонение.
2. Ненадлежащее исполнение контракта.
Переоценка своих возможностей, недостаток коммуникации и разногласия с заказчиком могут привести к тому, что предприниматель не выполнит условия контракта. Последствия бывают разные – от взыскания неустойки и убытков до расторжения контракта и включения ИП в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). В последнем случае ему нельзя будет участвовать в закупках два года (если заказчик установил требование об отсутствии сведений об участнике в РНП).
Рекомендации
1. Начните с небольших закупок.
Советую сначала поучаствовать в малых закупках, таких как запрос котировок. Это позволит разобраться в процессе и набраться опыта. К тому же в таких закупках не придется предоставлять обеспечение.
Например, хороший вариант для старта – запрос котировок на оказание услуг по организации новогоднего праздника для детей. НМЦК – 300 тыс. рублей. Заказчик выберет победителя по одному критерию – кто предложит наименьшую цену.
А вот открытый конкурс в электронной форме на оказание услуг по организации мероприятий ко Дню города с НМЦК в 5 млн рублей – это уже крупная закупка с высоким порогом входа. Заказчик посмотрит не только на ценовые предложения, но и на другие факторы (например, оценит опыт работы, связанный с предметом контракта, которого у начинающего ИП может не быть).
2. Защищайте свои интересы.
На нарушения заказчика можно пожаловаться в территориальное управление ФАС России (ст. 105 Закона № 44-ФЗ, ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
3. Не пренебрегайте помощью экспертов в сфере закупок.
Специалист покажет, как правильно оформить заявку. Только не передавайте никому свою КЭП – это небезопасно.